nqz-Biodiv

Naturqualittsziele fr die Erhaltung der biologischen Vielfalt in Deutschland

F+E-Projekt
im Auftrag
des Bundesamtes fr Naturschutz

FKZ:

898 820 05

Laufzeit:

01.11.1998 31.10.2001

Projektleiter:

Dr. Reinhard Klenke

bergeordnete Zielsetzung

Das F+E-Vorhaben des Bundesamtes fr Naturschutz (BfN) - Internationale Naturschutzakademie Vilm (INA), gefrdert mit Geldern des Bundesministeriums fr Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit (BMU), ist darauf gerichtet, fachwissenschaftliche und innovative Entscheidungshilfen zur sachgemen Erfllung der Fachaufgaben der Abteilung Naturschutz zu gewinnen. Es ist ein fr die Umsetzung des umweltpolitischen Schwerpunktprogrammes wichtiges Vorhaben, mit dem Fortschritte in zwei Richtungen angestrebt werden:

  • Ableitung von semiquantitativen, kohrenten und fachlich gesicherten Natur(schutz)qualittszielen gem dem Konzept der differenzierten Landnutzung (siehe umweltpolitisches Schwerpunktprogramm)
  • Entwicklung von Indikatoren zur Bewertung der menschlichen Aktivitten, die die biologische Vielfalt beeinflussen. Hierdurch soll eine effektive Zielkontrolle der Naturschutzpolitik ermglicht werden.
Einzelzielsetzung

In Anknpfung an das BfN-Symposium ber "Ziele des Naturschutzes" sollte die Formulierung und Begrndung von berregionalen konsensfhigen Naturschutzzielen fr vier Problemfelder erfolgen:

  • Naturnahe Landschaft
  • naturvertrgliche Waldwirtschaft
  • naturvertrgliche Landwirtschaft
  • nachhaltige Entwicklung von Siedlungsbereich und Verkehr
Notwendigkeit

Seit der Konferenz der Vereinten Nationen fr Umwelt und Entwicklung (UNCED) in Rio de Janeiro 1992 prgt das Leitbild einer nachhaltigen Entwicklung auch die Diskussion um die Fortentwicklung der Naturschutzpolitik in Deutschland. Zur Umsetzung dieses Leitbildes bedarf es differenzierter, gesellschaftlich abgestimmter Zielkonzepte, diese fehlen in Deutschland zur Zeit.

So zeigt die gegenwrtige Naturschutzpraxis, da lokal unterschiedliche Naturschutzziele aufgestellt werden, die andernorts regionalen Entwicklungszielen widersprechen. Eine Ursache hierfr sind unterschiedliche Leitbilder (vgl. PRILIPP 1998) und das Fehlen eindeutig formulierter Handlungskonzepte des Naturschutzes. Ein weiteres und entscheidendes Defizit ist das Fehlen eines Zielsystems im Naturschutz mit einer eindeutigen und allgemeinverbindlichen Zielhierarchie, so da Zielkonflikte lsbar werden.

Ergebnisse

Mit Hilfe von Literaturrecherchen ber Naturschutzziele, Zielkritik und geeignete Indikatoren und Workshops wurden Informationen zur Ableitung von Naturqualittszielen zur Erhaltung der Biologischen Vielfalt fr die Naturnahe Landschaft; Naturvertrgliche Waldwirtschaft; Naturvertrgliche Landwirtschaft und Nachhaltige Entwicklung im Siedlungsbereich zusammengetragen.

Es zeigte sich, da das bestehende theoretische Gerst der Umweltqualittsziele dem Sachverhalt nicht ausreichend gerecht wird und neben der Abklrung der naturwissenschaftlichen Grundlagen auch die soziokonomischen und kulturellen Aspekte entsprechender Wertsetzungen und Zielformulierungen Bercksichtigung finden mssen. Auch die Begrifflichkeiten bedurften einer Klrung.

So ist die Verwendung des Begriffes Naturschutzqualittsziele semantisch irrefhrend, weshalb vorgeschlagen wird, statt dessen von Naturqualittszielen zu sprechen. Auch erscheint aus inhaltlichen Grnden eine Trennung zwischen Umweltqualittszielen und Naturqualittszielen notwendig.

Nach ausfhrlichen Recherchen und Diskussionen wurden fr den Bereich Naturnahe Landschaft 8, fr den Wald 12, fr die Agrarlandschaft 9 und fr den Siedlungsbereich 7 Allgemeine Naturqualittsziele herausgearbeitet. Fr jedes Ziel gibt es kologische, soziokonomische und kulturelle Begrndungen. Darber hinaus wurden Konkretisierungen bis 2025 vorgenommen, Vorschlge fr ausgewhlte Manahmen zur Zielerreichung und Indikatoren zu deren berprfung unterbreitet sowie berblicksartige Angaben ber mgliche Datenquellen gemacht.

In einem gesonderten Berichtsteil wurden nationale und internationale Entwicklungen bei der Erarbeitung von Indikatorensystemen zur berprfung nachhaltiger Entwicklungen analysiert und auf Relevanz fr das Vorhaben untersucht.

Literatur

PRILIPP, K. M. (1998): Problematik von Naturschutzzielen - Problemzusammenhang und Lsungsansatz - eine Diskussion. - Naturschutz und Landschaftsplanung 30 (4): 115 - 123.